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同志們：
　　召開這次會議的主要任務(wù)是，調(diào)度各市城建行業(yè)規(guī)范化管理和服務(wù)標兵創(chuàng)建工作情況，研究存在的問題，部署安排下一步創(chuàng)建工作。剛才，淄博、濟南等5個市地介紹了創(chuàng)建活動開展經(jīng)驗，其他市地也按照會議要求，進行了座談交流。聽了大家的發(fā)言，我感到大家對這次會議是重視的，大部分地方做了認真準備，比較客觀反映了前段時間的創(chuàng)建工作開展情況，同時對下一步工作提出了很好的建議。下面，我講三點意見。
　　一、充分認識開展城建行業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建活動的重要性
　　（一）開展城建行業(yè)規(guī)范化管理和服務(wù)標兵創(chuàng)建工作，是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城市承載能力的需要。省委、省政府把推進新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確要求"加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。""創(chuàng)新城市管理體制，促進城市管理人本化、科學(xué)化、數(shù)字化、提升管理水平"。提升城建行業(yè)的管理和服務(wù)水平是有效保障經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活基本需求、提高城鎮(zhèn)承載能力、鞏固城鎮(zhèn)化成果、確保公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容和必要條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境更離不開城建行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高。
　　（二）開展城建行業(yè)規(guī)范化管理和服務(wù)標兵創(chuàng)建工作，是改善民生，讓發(fā)展成果惠及群眾的重要措施。城建行業(yè)涵蓋群眾生活的方方面面，城建行業(yè)的服務(wù)水平高低，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。城市供水、燃氣、熱力是居民家庭生活的必需品、生命線，市政、環(huán)衛(wèi)、園林、排水即關(guān)系到城市形象和秩序，又關(guān)系到城市的生態(tài)環(huán)境，城管執(zhí)法更是直接與老百姓打交道。城建行業(yè)大部分是壟斷行業(yè)，有的地方滿足現(xiàn)狀，提高工作標準、改善服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)力不足，得過且過，沒有學(xué)、趕、超的目標。通過廣泛開展創(chuàng)建活動，樹典型、激活力、學(xué)先進，開拓了大家的視野和境界，可以進一步樹立為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)的意識和理念。
　　（三）開展城建行業(yè)規(guī)范化管理和服務(wù)標兵創(chuàng)建工作是促進行業(yè)發(fā)展的重要動力。為把這項工作做實做細，從2006年開始，省廳會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出臺了《山東省城市管理行政執(zhí)法服務(wù)規(guī)范》、《12319城建服務(wù)熱線運行服務(wù)規(guī)范》、《城市道路清掃保潔服務(wù)規(guī)范》、《城市公共供水服務(wù)規(guī)范》、《城市生活垃圾收集清運服務(wù)規(guī)范》、《城市公園服務(wù)管理規(guī)范》等16個地方標準。把城建行業(yè)的各項服務(wù)項目、標準、時限等細化、量化，組織全省從業(yè)人員參加了服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)技能，有效引導(dǎo)、細化、規(guī)范了城建行業(yè)管理和服務(wù)行為。我們在起草創(chuàng)建評分細則的時候，也主要參考了這些地方標準，通過考評的形式予以強化和落實，對促進行業(yè)發(fā)展起到了很好的作用。
　　可以說，通過創(chuàng)建工作的深入開展，全省城建行業(yè)隊伍的整體素質(zhì)、服務(wù)水平有了很大的提高，群眾關(guān)心的部分民生問題得到了較好的解決，行業(yè)整體形象得到有效提升，對于行業(yè)發(fā)展的推動力越來越明顯。
　　二、高度重視目前創(chuàng)建工作中存在的問題
　　2006、08、10年3年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文明辦連續(xù)開展了全省城建行業(yè)開展創(chuàng)建規(guī)范化管理先進單位和文明服務(wù)標兵活動，共分七各行業(yè)、52個考核分項，先后有397個單位、225個人受到省建設(shè)廳和省文明辦聯(lián)合表彰。為更好地做好2012年規(guī)范化創(chuàng)建工作，今年2月，省住建廳、省文明辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2012年度全省城建行業(yè)規(guī)范化管理先進單位和規(guī)范化服務(wù)標兵創(chuàng)建評選活動的通知》，并在全省城市建設(shè)管理工作座談會上，對這項工作又提出了要求。目前，大部分城市按照創(chuàng)建通知要求，制定了創(chuàng)建活動方案，細化了工作的目標、主要任務(wù)、實施步驟和保障措施。許多基層單位在創(chuàng)建活動中，注重將通過創(chuàng)優(yōu)評選活動與單位的日常工作相結(jié)合，真正起到提高職工素質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建行業(yè)品牌、讓群眾滿意的目的。但是，從前期省廳調(diào)度各市情況看，仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在：
　　一是部分城市重視程度不夠。個別城市沒有按照省住建廳和省文明辦的要求安排部署此項工作，部分沒有與本市文明辦共同安排部署，有的沒有及時上報創(chuàng)建工作信息。對這些工作，省廳和文明辦的通知里都有明確要求，也是最基本的辦文程序。特別是沒有轉(zhuǎn)發(fā)省廳文件的幾個市，回去要認真查一查文件是怎么辦理的。二是把創(chuàng)建工作簡單化。部分同志把創(chuàng)建工作簡單理解為評選先進，只重結(jié)果，不重視過程，就創(chuàng)建而創(chuàng)建，沒有與日常行業(yè)管理緊密結(jié)合，統(tǒng)一組織、全員參與、全面覆蓋、整體推進的創(chuàng)建活動氛圍還沒有形成。個別城市還把有限的名額全部截留到大市，縣（市、區(qū)）根本得不到這方面的信息。三是運行機制上存在問題。城建行業(yè)部門多、機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜，有的城市相關(guān)的部門有三、四個。隨著機構(gòu)改革的進行，原來是上下級關(guān)系，現(xiàn)在成了同級、兄弟關(guān)系，誰也不服誰，缺乏溝通協(xié)調(diào)。個別地方不是從推進工作角度出發(fā)，而是從部門利益或推卸責(zé)任角度出發(fā)，創(chuàng)建工作的程序受到了一定影響。
　　大家知道，國家、省要求對評選表彰活動嚴格控制，省廳與省文明辦聯(lián)合開展的城建行業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建活動，是經(jīng)過積極爭取和嚴格審查得以保留的，來之不易，大家一定要認真珍惜，如果評選活動搞不好或沒有起到應(yīng)有的作用，將大大損害我們城建行業(yè)的形象，浪費大家的時間，影響事業(yè)的發(fā)展。
　　三、下步工作要求
　　一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要進一步建立健全創(chuàng)建工作機構(gòu)，首先要明確出各市創(chuàng)建活動的具體牽頭部門，來負責(zé)規(guī)范化創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排，杜絕推諉扯皮、互不相干的現(xiàn)象發(fā)生。現(xiàn)在距離省里的考評還有不到三個月的時間，時間已非常緊張。要進一步明確工作職責(zé)、加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，扎實組織基層單位開展好創(chuàng)建活動。廳里也將根據(jù)各市前期工作開展情況，在名額分配上，重點向工作基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)建成效顯著的城市傾斜，不搞平均主義，不送人情，并充分考慮縣（市、區(qū)）的需求。
　　二要把握原則，務(wù)求實效。今年創(chuàng)建工作與往年的重要區(qū)別，就是進一步完善了創(chuàng)建體系，提出了"強化過程、突出重點、優(yōu)中選優(yōu)、樹立典范、注重實效"原則，而不是簡單的在年底將名額分配到各市。強化過程，就是要求創(chuàng)建活動與行業(yè)日常管理緊密結(jié)合，將日常表現(xiàn)和綜合評價結(jié)合起來，合理安排創(chuàng)建的時間，鞏固創(chuàng)建的成果；突出重點，就是在多個行業(yè)的基礎(chǔ)上突出"綠蔭行動、和諧城管、潔凈水工程"三項工作，這是今年年初確定的今年我省城建工作重點，對這三個行業(yè)要加大支持力度；優(yōu)中選優(yōu)，就是要進一步提高評選過程的科學(xué)性，原來我們把名額分配到各個行業(yè)，這次我們想，能滿足標準就評，不滿足可以不選或空缺，這是全省的先進，工作必須要有亮點、立得主；樹立典型，就是真正把體現(xiàn)行業(yè)精神、有影響力的標兵模范推選出來，一個模范集體、人物的帶頭作用是非常重要的，這幾年雖然我省城建行業(yè)發(fā)展很快，但是在全省乃至全國叫得響、大家都信服的單位和人物，還比較少。要達到通過創(chuàng)建活動，發(fā)現(xiàn)典型、樹立示范，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的目標；注重實效，開展創(chuàng)建活動是不是形象工程、業(yè)績工程，關(guān)鍵看是不是讓老百姓得到了實惠，是不是讓行業(yè)整體素質(zhì)得到了提高，我們要正確把握創(chuàng)建活動的實質(zhì)，廣泛聽取文明辦、社會各界和群眾的意見，真正把這個好事辦好。
　　三要嚴格程序、綜合考評。各市地、各行業(yè)單位要注重活動資料的收集整理，將活動的通知、方案、活動開展情況按要求報省廳城建處�；顒臃桨副仨氂筛魇袪款^部門和文明辦聯(lián)合行文上報，及時規(guī)范，逾期不報的，視為自動放棄。要注意新聞媒體的相關(guān)報道，比如前一個時期，對井蓋缺失、城市排水防汛等的廣泛報道，那個單位在解決這些急、難問題方面，有好做法、好經(jīng)驗或好人好事，就要優(yōu)先推薦。對年終的評選方式，我們也將根據(jù)這次會議大家提的意見，進一步與省文明辦進行溝通，下發(fā)文件對年終的考評程序、名額分配等做出安排。今年的考評要采取現(xiàn)場考核、評價打分、聽取匯報等多種形式，即科學(xué)合理、滿足工作要求，又節(jié)約人力物力，保證考評結(jié)果的公平、公正。
　　四要加強配合，形成合力。近幾年，各市從實際情況出發(fā)，對城市建設(shè)管理的機構(gòu)和職能進行了一些調(diào)整。面對這種管理機構(gòu)和職能的設(shè)置，各部門橫向之間要加強交流，密切配合，互相支持，堅持分工不分家，擰成一股繩，形成一個團結(jié)向上、有戰(zhàn)斗力的團隊�？v向上要加強與省廳之間的溝通和協(xié)調(diào)，保持信息暢通，重大工作和先進做法要及時匯報。同時要加強對所轄縣市區(qū)的工作指導(dǎo)，發(fā)揮指導(dǎo)作用、實現(xiàn)共同進步，切實推動規(guī)范化創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，創(chuàng)出成效，創(chuàng)出品牌。要進一步加大對先進典型的總結(jié)力度，對先進事跡、突出特點、帶動效果、社會評價等，要通過認真地發(fā)掘和總結(jié)使之上升為全行業(yè)典型經(jīng)驗和品牌，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。
　　同志們，我們要真正把城建行業(yè)規(guī)范化管理和服務(wù)標兵創(chuàng)建工作當作一件大事來抓，各負其責(zé)，牢固樹立真辦實事、善辦新事、敢辦難事、能辦大事的四辦精神，全面提升全省城建行業(yè)管理和服務(wù)水平，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)，譜寫人民美好生活新篇章作出積極貢獻。
　　謝謝大家。