為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，水利部近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水建管〔2012〕182號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），就推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)交易工作作出全面部署。 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共交易市場(chǎng)，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、建立健全水利建設(shè)市場(chǎng)、保障大規(guī)模水利建設(shè)順利實(shí)施的重要舉措，有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置公共資源的基礎(chǔ)性作用，有利于規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有利于從源頭上預(yù)防腐敗�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》確定了水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按照屬地管理和權(quán)限管理進(jìn)入公共交易市場(chǎng)進(jìn)行交易的原則。中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入工程所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府組建的公共交易市場(chǎng)；地方水利項(xiàng)目由省級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定進(jìn)場(chǎng)要求。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的時(shí)限要求。政府投資和使用國(guó)有資金、依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，自2012年7月1日起逐步進(jìn)入公共交易市場(chǎng)，其中大中型或總投資3000萬(wàn)元以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)于2013年1月1日起全部進(jìn)入公共交易市場(chǎng)，其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)于2013年7月1日起全部進(jìn)入公共交易市場(chǎng)。具備條件的地方，鼓勵(lì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及早進(jìn)入公共交易市場(chǎng)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入公共交易市場(chǎng)的地方，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)應(yīng)繼續(xù)規(guī)范和完善交易活動(dòng)。尚未建立公共交易市場(chǎng)的地方，水行政主管部門(mén)應(yīng)積極做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共交易市場(chǎng)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，待公共交易市場(chǎng)建立后立即進(jìn)場(chǎng)交易。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各級(jí)水行政主管部門(mén)要切實(shí)履行好對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職能，按照職責(zé)分工對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的審批核準(zhǔn)備案情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確定方式、交易過(guò)程、履約實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，形成行業(yè)監(jiān)督管理與市場(chǎng)綜合管理分工明確、密切協(xié)作、運(yùn)行有序的工作機(jī)制。要落實(shí)項(xiàng)目法人的招標(biāo)人主體責(zé)任，依法保障招標(biāo)人主體責(zé)任的落實(shí)到位。強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，建立健全水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)�，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，做好日常動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)資源共享，為水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易后的科學(xué)評(píng)標(biāo)工作提供良好基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入公共交易市場(chǎng)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方主體誠(chéng)信行為進(jìn)行檢查，記錄并公開(kāi)信用信息，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。 《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)水行政主管部門(mén)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共交易市場(chǎng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)與公共交易市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，積極推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共交易市場(chǎng)，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范有序。要定期對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入交易市場(chǎng)的交易情況進(jìn)行檢查評(píng)估，分析研究存在的問(wèn)題，提出解決的意見(jiàn)和建議。 水利部黨組對(duì)推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易工作高度重視，陳雷部長(zhǎng)等部領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求積極推進(jìn)相關(guān)工作，并把握好統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、統(tǒng)一管理、集中交易和強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)之間的關(guān)系。矯勇副部長(zhǎng)兩次召開(kāi)部長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)，對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行逐條討論。《指導(dǎo)意見(jiàn)》是在廣泛調(diào)研、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)修改完善形成的，既不折不扣執(zhí)行中央部署，又注重結(jié)合水利建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和地方公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)際，將為積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共交易市場(chǎng)起到重要的政策指導(dǎo)作用。
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